近年来，国务院、商务部、重庆市政府相继出台和落实减轻中小企业税费负担、深入推进商事制度改革、简化行政审批等一系列政策措施，极大地释放了中小企业发展活力，“大众创业、万众创新”的生动局面正在形成。

近日，市委、市政府出台了《重庆市深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略行动计划（2015—2020年）》。市商委在服务全市中小微商贸企业、助推“大众创业、万众创新”中，采取了哪些措施和办法，还将有哪些创新举措？6月23日，市商委主任周克勤进行了解读。

1、商贸行业应是“大众创业、万众创新”的着力点和突破口，中小商贸企业应成为“大众创业、万众创新”的主力军

“商贸流通的改革创新发展，有利于推动消费稳步增长，更好服务民生，发挥产业支柱性、基础性、先导性作用，促进全市经济持续健康发展。”周克勤介绍，近年来，全市中小商贸企业在市场主体培育、提供就业岗位、促进企业集聚发展、助推经济增长等方面均取得显著成效。

在新增市场主体数量方面，中小企业占绝对优势，并主要集中在商贸流通和现代服务业等产业。数据显示，2014年，全市新设立中小企业9.7万户，同比新增24.4%，中小企业累计达到48.7万户。其中，商贸流通和现代服务业等产业占60%左右，中小商贸企业已成为“大众创业、万众创新”的主力军。

在市场主体数量增长带动下，中小企业在吸纳社会就业方面进一步发挥主体作用，超八成新增从业人员在非公经济和中小企业中实现就业和再就业。截至2014年底，全市中小企业新增从业人员45.3万人，累计达到609.7万人。

此外，中小企业还为全市稳增长提供强力支撑。2014年，中小企业增加值达到5306.7亿元，同比增长11.2%，占全市GDP的比重达到37.2%，对全市GDP增长的贡献率达到48.3%，拉动全市经济增长5.3个百分点。中小企业实现利润826.4亿元，同比增长15.3%。

2、重庆市积极开展中小商贸流通企业公共服务平台建设试点工作，助力中小商贸企业创新发展

2012年，重庆成为全国中小商贸流通企业公共服务平台建设试点城市之一，是唯一的省级试点地区。这项工作的深入开展，有力地促进了中小商贸流通企业发展。

周克勤介绍，重庆市通过积极构建网络，提升服务能力。打造线上网络平台+线下实体平台+服务站（点）的全市中小商贸流通企业服务体系和部、市、区县站（行业和中小企业集聚区点）的三级联动服务网络，为中小商贸流通企业提供信息咨询、培训讲座、集合融资、联合采购、品牌推荐、财税管理等免费的公共服务，并积极引进服务机构开展投资融资、市场开拓等个性化服务。加大扶持力度，创新开展服务。采取“政府支持平台，平台扶持企业”的办法，积极引导商贸行业协会和龙头企业加入平台成为加盟服务机构，动员会员企业成为平台服务对象，依托平台开展统一采购，实现服务会员单位的职能。拓展服务功能，推动重点项目。通过加强服务产品的开发、做好中小微企业生产经营信息管理平台建设、推出公共服务年卡，鼓励服务机构加强服务功能建设。

经过三年的努力，服务平台共引进加盟服务机构126家，开通服务项目165项，注册企业近2000家，网上签订服务订单543笔，组织各类大型活动50多次，服务中小企业1.2万家次，为中小企业融资18亿元。

3、要实现创新驱动发展，全市商贸领域将继续在深化改革方面发力，激发商贸企业的创新创业活力

周克勤介绍，市商委要继续深化商贸流通企业改革，推进商贸企业投资主体多元化改革，推动传统商贸企业转型发展，培育发展大型商贸企业、商贸行业龙头企业、限额以上商贸企业、商贸微型企业及商贸企业品牌。将继续推动商业模式创新、城市商圈创新、电子商务创新等，助推商贸流通企业创新发展。

在商业模式创新发展上，重庆市将大力发展自主经营、供应链管理、品类管理、连锁经营等商业模式，引导商贸企业探索自主采购、贴牌生产、自有品牌商品开发等自主经营方式，引导零售商与供应商合作进行品类管理，支持餐饮、零售等行业通过连锁方式走出去发展。

同时，还要积极引导城市核心商圈转型升级、错位发展，推动传统市场调整升级。一方面，发展贴近消费者的特色消费、个性化消费，争取新建社区便民商圈50个以上，鼓励社区商圈集约化、品牌化、连锁化、规范化发展。另一方面，推进智慧商贸发展，推进智慧商圈建设，普及重点商圈WIFI，逐步实现商务、交通智能化；支持大型专业市场建设信息化管理系统、建立统一收银结算平台，加快推动商品交易市场线上线下融合发展，打造一批O2O商贸流通示范商场。

此外，在电商带动“大众创业”热潮的背景下，推动电子商务创新发展将成为重庆市商贸工作的重中之重。据了解，目前全市电子商务年交易额已达4500亿元。下一步，重庆市将积极实施“规范促进电子商务发展”行动计划，优化电子商务发展环境，开展国家级和市级电子商务示范园区、示范企业创建活动；继续开展“电子商务区县行”活动，启动“电商进乡村”活动，打造一批农产品电子商务平台、建设一批农村电商服务站、培育一批农村电商带头人、支持一批涉农企业开展网上经、组织一批农网对接活动；同时，做好“互联网+”文章，积极推动电子商务在餐饮住宿、交易市场、生活服务等重点行业的推广应用。

周克勤表示，到2020年，全市要实现限额以上商贸企业达到6500家，其中销售额10亿元以上企业230家，100亿元以上企业20家，1000亿元以上企业2家；限额以上商贸企业连锁化率达到60%，电子商务应用普及率达到80%；新增培育融资租赁试点企业5家以上；大中型国有、民营商贸企业投资主体多元化改革基本完成，公开上市企业新增5家以上，法人治理结构更加合理，现代企业经营管理制度更加完善。