摘要:2011年,国务院在义乌市开展国际贸易综合改革试点。3年以来,义乌市以改革促发展的综合效应逐步显现。2014年,义乌市将从创新贸易体制机制、打造国家电子商务示范城市、推进国际陆港物流园区建设等6个方面继续全面深化改革开放。“义乌样本”对我省推动临沂商城国际贸易综合改革试点,探索建设内外贸一体化发展大市场,具有较强的借鉴意义。
一、创新贸易体制机制
探索建立新型贸易体制机制,是国际贸易综改试点的核心和首要任务。试点获批以来,义乌充分运用试点赋予的先行先试权,一手抓政策创新,一手抓实践探索,初步形成了以市场采购贸易方式为标志的新型国际贸易体制框架,2014年,义乌将继续在创新贸易体制机制上寻求突破。
义乌创新贸易体制机制重点工作
1.认真谋划和启动实施第二个三年计划,赋予改革试点新的内涵。
2.围绕推进贸易便利化、增强国际竟争力的要求,全面试行市场采购贸易方式,完善联网信息平台及综合管理机制。
3.启用海关监管代码,加快形成简化申报、管检分离、一般纳税人自行选择、外汇总量匹配等便利化配套监管体系,积极探索监管新模式。
4.推动在跨境电子商务领域应用市场采购贸易方式,优化跨境电子商务通关、结汇、退税等机制。
5.创建国家进口贸易促进创新示范区,打通宁波等口岸至义乌转检转关通道,创新物流、结算、质量等进口监管机制。
二、加快推进金融专项改革
2013年,义乌金融专项改革获批实施,义乌金改不同于温州综合金融改革试验区和丽水农村金融改革试点,其侧重于国际结算范畴,旨在成为区域性货币兑换和跨境贸易人民币结算中心。2013年跨境人民币业务达409亿元,全国首个个人跨境人民币试点业务量突破85亿元。2014年义乌将继续加快推进金融专项改革。
义乌加快推进金融专项改革重点工作
1.创新贸易金融发展,引进外资银行,鼓励金融机构设立离岸中心,深化跨境人民币业务试点,创新供应链、产业链金融产品,开展商业保理、票据服务、民间资本管理、金融综合服务等业务试点,全年新增贷款200亿元以上。
2.大力发展互联网金融,力争“义支付”获批并开展跨境支付业务,培育“义乌贷”等新型互联网金融组织,支持电子商务平台打造互联网金融产业链。
3.发行各类债务性融资工具,推行区域集优债券。搭建地方成长引导基金平台,发展电子商务、市场建设、科技创投等基金。
三、加快推进国土专项改革
2013年,义乌国土专项改革扎实推进,消化利用批而未供土地12065亩,利用低丘缓坡1900亩。2014年,继续加快推进国土专项改革。
义乌加快推进国土专项改革重点工作
1.争取破解土地利用总体规划控制指标制约,探索跨省资源优势互补战略合作新机制。
2.开展集体经营性建设用地出让、租赁、入股试点,实施宅基地跨村跨镇空间置换、有偿使用、推出激励等试点。
3.加快道路两侧等政府规划留用地开发利用,完善差别化供地政策,实施城镇低效用地再开发试点,扩大农用地和未利用地地下空间利用试点范围。
4.探索工业用地年租制和“以小换大”置换出让,进一步提高工业用地利用率。
5.完善征地补偿机制,创建征地拆迁阳光工程示范市。
四、扩大对内对外开放
义乌认识到,关起门来发展可能进入死胡同,开放才能发展一方、造福一方。推进发展与改革要在扩大开放中扩大内需,既要扩大对外开放,又要扩大对内开放。
义乌扩大对内对外开放重点工作
1.积极提升国际化软实力,主动参与经济外交,创新境外经贸区建设拓展模式,积极举办“中国一西亚北非”可持续发展论坛、中非智库论坛、新丝路发展研究等国际论坛,加强与新兴市场国家交流。
2.主动接轨上海自贸区,设立国际贸易综合改革研究机构,加快打造丝绸之路经济带的重要节点、21世纪海上丝绸之路的东方起点。
3.深化区域合作,积极参与浙中城市群建设,做好山海协作、对口支援等工作。